金年会,金年会官网,金年会登录,金年会注册,金年会app下载,在线体育投注,电竞投注平台,真人游戏平台,金年会数字站现在我国的城镇化率已经高达67%，目标是70%以上，对比之前已经提升一倍了。伴随着城镇化的提升，也是民众可以更多的自由迁徙，除了极少城市对于户口入籍还有着一定的限制之外，大部分城市只要有工作，或者有住房，或者有亲友，就可以自由落户，进入到自己喜欢的城市中。

　　但是城镇化率的提升，并不一定说明各地的城市在扩大，人口在增多。人往高处走，钱随经济流，如果城市没有活力，经济不发达，在那里找不到工作，谁能安定下来？如果不想在家乡，要去背井离乡，那么肯定要选择一个更好的城市。最终我们现在的城市已经出现了人口的两极分化。

　　在我国的东部和一些中心城市，随着经济总量的不断扩大，以及经济活跃度在提升，人口持续在流入，城镇化率不断的提升。而在西部、东北、西南的一些城市，人口持续在流出，原先的城市基础建设使用率越来越低，新生人口也在不断下降，老龄化比例也在不断提升。但是原有管理机构仍然存在，吃财政饭的人口还不变，那么这些城市要不要撤并呢？

　　这些人口持续减少的城市，目前同意被称之为人口回撤型城市，或者叫做收缩型城市。一般是处于东北、四川、陕西、内蒙古、山西等地。包括耳熟能详的鹤岗、绥化、齐齐哈尔等地，以及四川的巴中、广元、安康，还有山西西北部的一些小城市，以及一些资源枯竭型城市。他们的人口逐年在流出，而且流出人口基本上都是具有劳动能力的青壮年人口，剩余的人口以老年人口为多。

　　一般来说，省会城市的人口不会下降的，因为他们的公共资源更丰富，对于周边县市和省内的其他地方人口来说，成本最低的迁徙就是搬入省会，省会是本省最好的城市。但是现在也出现例外了，黑龙江在近10年流失全省流失人口646万人，而省会哈尔滨也减少了户籍人口62.6万。如果从常住人口对比，下降更为严重，最新的统计是哈尔滨常住人口数，已经从2017年的1092.9万人减少至2023年的977.63万人，6年间减少115.27万人。

　　如果城市的人口少了，实质上的城市管理成本也应该下降了，因为管理不就是管理人吗？按照人划分的行政规划等设置，是不是也应该相应减少呢？最早的例子，那就是青海的冷湖地区，原来那边有着石油管理局时，行政规划是地市级，后来在上世纪90年代随着搬迁到甘肃玉门等地后，现在仅仅只是一个镇了，常住人口减少90%以上。

　　人口少了，那么地级市可被降为县级市，县级市可能被降为乡镇。但是在公务事业单位还是相对稳定，进入门槛相对比较高的当下，裁减和合并的难度确实也很大，因为涉及到现有的行政级别公务人员和事业单位人员的编制和级别问题。

　　如果行政规划降级了，部门级别降低了，人员怎么安排？他们的待遇怎么办？但是如果不降级，城市的人口都减少了，公务事业单位服务的对象都没有了，那么工作量不是越来越少吗？那不也就是人浮于事，浪费国家经费吗？

　　近几年在四川和山西等地做了很多试点，主要是以行政级别降低或者合并为主。但是这个力度还不大，是以渐进式的变革为主。例如山西娄烦县，9个县委机关变成6个，26个部门缩成16个，133个事业单位削减成29个。最终每年节约人员经费3410万元、运行经费990万元。但是人员只减少10%多一些，财政开支又能减少多少呢？

　　现在专家呼吁，速度还可以加快一些，公务人员和事业单位人员还是比较多。应当转移更多的劳动力到经济建设之中去，像有一些设置早应该全部取消了，比如说市县一级的广播台和电视台，比如作协、文工团等等，他们在互联网的背景下以及市场经济的经营模式下，政府设置这些部门的价值已经没有意义了。

　　有时候指望城市自我合并和缩减，其实就是小步的前进，不能解决终极的问题。例如山西娄烦县，常住人口都已经低于10万了，但是吃公家饭的，调整后还是有着大几千人，财政供养怎么可能能自给自足呢？可能唯一的快速解决方法，就是行政区域合并了，那么是不是最少都能缩减50%的人员配置呢？

　　针对行政规划缩编的建议，发改主管部门认为有可能是趋势，但是现在还没到紧迫程度，但其实也已经形势很紧迫了。我们要调整出更多的人力到经济发达地区，要释放更多的劳动力到经济建设中，而不是困在人口流出城市，做哪些与时代相违背的无效工作？

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